2020年1月19日至21日，习近平总书记时隔5年再次考察云南。从昭通鲁甸、大理洱海到保山腾冲、昆明滇池，考察地点变了，不变的是总书记给边疆群众带来党的关怀，对边疆大地辞旧迎新的美好祝愿；从与怒江独龙族群众座谈、与大理白族群众话家常，到入户看望慰问腾冲佤族群众，边疆人民群众的生产生活条件改善了，不变的是总书记亲民爱民、心系群众的人民情怀，不变的是各族同胞对领袖的衷心爱戴和坚定拥护；从“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的重要指示要求，到对云南省情的再定位以及“四个方面”工作的再部署，云南的发展日新月异，不变的是总书记对云南发展一以贯之的殷切期望，不变的是云南各族干部群众遵循总书记的科学指引奋力推动云南高质量跨越式发展的坚定实践。感受总书记对云南各族干部群众的关心和祝福，收获的是如春而至的温暖；聆听总书记对各项工作的肯定和希望，收获的是信心满满和倍增干劲；学习习近平总书记对云南工作的重要指示要求，收获的是时不我待的政治责任和历史担当。
一、习近平总书记再次考察云南，既是一次“阅卷”，更是一次“出题”
习近平总书记2015年考察云南以来，全省上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全省各族干部群众，戮力同心、攻坚克难，累计实现95%的贫困人口脱贫、95%的贫困村出列、90%的贫困县摘帽，千百年来的绝对贫困即将消除；经济总量达2.32万亿元，在全国的排位跃升6位、居第18位，实现历史性跨越；产业结构不断优化，新动能逐步形成，绿色能源优势逐步显现，“数字云南”建设迈出重大步伐，经济发展呈现深层次结构性变化；基础设施建设力度空前，最美丽省份建设大力推进，政治生态明显好转，全面建成小康社会取得重大进展。作为边疆少数民族欠发达地区，临沧市委、市政府对标习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，把握一切推动高质量跨越式发展的资源优势和政策机遇，集众志、破难题、办大事。目前，全市已提前实现贫困人口、贫困村、贫困县“三个清零”目标，成为全省第一批实现整市脱贫的州（市），创造了消除绝对贫困的“临沧经验”；经济社会发展主要指标高速增长，跑出了“临沧发展加速度”；同时，国家可持续发展议程创新示范区启动建设、乡村振兴压茬推进、基础设施建设如火如荼、产业体系提质增效、公共服务持续改善、对缅开放步伐不断加快，在不同领域提供了更多“临沧模式”。临沧的加速发展是全省经济社会快速发展的缩影，为全省全面建成小康社会取得重大进展作出了“临沧贡献”。这些工作成绩经过习近平总书记的亲自“检阅”，得到了高度肯定，使我们倍感振奋、信心倍增。习近平总书记的重要讲话，站在战略全局的高度，科学指明了云南在全国发展大局中的战略定位，集中概括了云南的“四个突出特点”，对云南提出了“四个方面”的工作要求。习近平总书记的重要讲话是对云南区位和省情的再把脉，对云南“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的再部署，对云南决胜全面小康的再动员，对云南践行初心使命的再要求，与2015年考察云南重要讲话精神一脉相承，紧密相连，是需要我们贯通领会、认真研究、一体落实的时代命题。学习宣传贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神，关键在于悉心感悟总书记对云南各族干部群众的关心和祝福，在于深刻领会总书记对云南各项工作的肯定和希望，在于时刻铭记总书记对云南经济社会发展的殷切嘱托，在于以推动实现高质量跨越式发展的实际成效，交上不负于党中央要求、领袖嘱托、群众期盼的时代答卷。
二、树立“答卷”意识，深化市情判断，切实增强高质量跨越式发展的责任感和紧迫感
习近平总书记强调，“做好一个地方的工作，首先要认识本地区的特点”。习近平总书记关于云南在全国发展大局中“四个突出特点”的科学论述，精准抓住了云南发展的关键问题，把我们对省情的认识提高到了新高度。作为云南的一个组成部分，临沧的区域特点与全省高度契合，但又有自身的特殊性，以历史、辩证的眼光，全面深化对市情的认识，是我们答好总书记赋予时代命题的关键和基础。
（一）在于对发展重任的科学认识。任何一个地方的发展特点都是动态变化的。临沧作为边疆多民族地区，历史上曾经为抵抗外族侵略，争取民族解放作出过巨大牺牲，曾经因为独特区位而承担起内联腹地，外接缅甸的筑路梦想，也曾经因为资源禀赋诞生过国礼滇红、一江三（电）站、糖业财政工业奇迹。但因为地缘、历史、发展等因素影响，一直以来，临沧都未摆脱边疆、民族、欠发达地区的“帽子”。党的十八大以来，特别是习近平总书记2015年考察云南以来，市委、市政府坚持把临沧的发展放到党和国家工作全局中去思考谋划，团结动员一切可以动员的力量，抢抓一切可以抓住的机遇，经济社会发展进入加速提质阶段，临沧的区位优势、战略地位、发展潜力越来越被省、国家乃至毗邻国家和地区认知，在多方因素的共同作用下，这一阶段临沧的经济社会发展呈现出了“三个阶段性特征”。习近平总书记再次考察云南，既赋予了新的时代命题，也提供了新的发展机遇，经过全面分析，市委作出了临沧对标“四个突出特点”呈现出“五个方面的具体体现”的科学判断：一是全市即将实现“第一次大的跨越”，并将向着“第二次跨越”阔步前行，这是临沧最大的历史方位；二是全市基础设施支撑能力还比较弱，发展不平衡不充分的问题依然突出，工业化、城镇化、现代化发展滞后，这是临沧最大的短板弱项；三是临沧民族问题、宗教问题、边境问题相互交织，稳边固边兴边富边任务艰巨繁重，这是临沧最大的政治任务；四是临沧生态良好、资源富集，在铸牢区域、国家乃至国际生态安全屏障的基础上，率先把临沧建成最美丽的地方，是临沧最大的时代命题；五是把临沧建设成为中国面向南亚东南亚辐射中心的重要门户，是临沧最大的使命担当。这是市委在学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神得出的最新市情认识，需要每一名党员干部认真学习深化，将思想和行动进行对标落实的重要政治任务。
（二）在于对发展差距的科学判断。总结成绩可以坚定信心，直面问题可以明晰方法路径。把临沧的发展对标总书记给云南的“三个定位”，我们在民族团结进步示范区建设上虽然有点的突破，但离整市达标创建还有很大差距；临沧自然资源禀赋优越，但把绿水青山变为金山银山还缺乏体制创新和足够的微观活力；临沧与缅甸山水相连，区位独特，但把区位优势转变为开放优势和经济效益依然任重道远。从自身发展角度进行纵向比对，有很多工作还低于预期，从《临沧市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》的统计数据来看，地区生产总值、全员劳动生产率、户籍人口城镇化率、移动宽带用户普及率、战略新兴产业增加值比重、“两个收入”等7项指标未达预期。与全省进行横向比较，我们一些主要发展指标与全省平均水平依然有差距，2019年，全市城镇常住居民人均可支配收入排全省第15位，虽然增速排名靠前，但绝对值大幅度低于全省平均水平；与人口规模相近的楚雄州、保山市、普洱市相比，临沧市除一般公共预算收入和支出与三个州（市）之间的差距有所缩小外，地区生产总值、全部工业增加值等主要经济指标方面的差距还有被拉大的趋势。可以说，要全面落实习近平总书记的“三个定位”差距依然存在，实现全面小康任务依然艰巨，实现赶超进位压力依然不小，这就需要我们以科学审慎的态度看待成绩和差距，对标找弱项、补短板，对责夯基础、强长项，推动每一个领域、每一个行业、甚至是每一项工作努力争先、奋力赶超。
（三）在于对干部队伍能力短板的科学审视。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在干部。近年来，临沧广大党员干部通过亲历脱贫攻坚、狠抓基础设施建设、推动对缅开发开放、应对新冠肺炎疫情大考，组织能力、工作能力、群众工作能力得到了极大锻炼和提高，为接续跨越式发展各项工作打下了坚实的基础，积淀了宝贵的精神财富。但也要清醒地认识到，面对党中央、习近平总书记赋予的时代命题，面对省委、省政府的部署要求以及各方面工作越来越专业化、专门化、精细化的发展趋势，我们干部的能力素质还存在不少短板。比如，有的干部思想不够解放，作风不够扎实；有的干部改革意识、开放意识、竞争意识、创新意识不强；有的干部专业知识、专业能力、专业精神有待提高，等等。干部的面貌决定地方发展的面貌，干部的能力素质也是市情的重要方面，面对使命任务，只有补齐干部队伍建设的短板，才能抓住发展的机遇，做好进的文章，推动临沧实现高质量跨越式发展。
三、抓好“跨越”实事，交出高质量跨越式发展的“临沧答卷”
当下的中国处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情又给经济社会发展带来了新的压力和挑战，面对国内外复杂多变的发展形势，更需要我们吃深吃透习近平总书记考察云南重要讲话精神，将蕴含其中的认识论、方法论转化为统筹抓好疫情防控和经济社会发展的具体目标任务，转化为化“危”为“机”的方法和路径，通过抓好“跨越”实事，以“不变”应“万变”，努力交出高质量跨越式发展的“临沧答卷”。
（一）补齐短板迎小康，做好“必答题”。坚决打赢三大攻坚战，确保边疆人民同全国全省人民一道迈入小康社会，是习近平总书记考察云南重要讲话精神的题中之义，也是我们这一代共产党人肩负的光荣使命。对临沧而言，全面补齐小康短板核心在农村和基础设施建设，需要我们以“交总账”的意识和攻坚拔寨的毅力对标对表对责抓实抓牢。一是全面抓好疫情防控工作。民生是最大的政治，随着全国疫情防控进入“外防输入、内防反弹”的新阶段，临沧已经从相对安全的区域转变为疫情阻击的最前线，担负着守住国门、守住边境、守住外来人员的重大政治责任。要按照党中央，省委、省政府的要求，多措并举强化人、村、通道、证件、边境“五个管住”，同时，要用好中央、省级各项政策机遇和专项资金，强化医务人员业务培训，推动全市重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升加速推进。二是以脱贫攻坚高质量圆满收官消除绝对贫困。目前，永德县已顺利实现脱贫摘帽，实现了零漏评、零错退、零举证的高质量脱贫目标，标志着临沧已经成为全省第一批实现整市脱贫的州市。要严格落实“四个不摘”要求，持续推动“两不愁三保障”和饮水安全等问题全面整改销号，进一步巩固脱贫攻坚成果，全力准备迎接国家普查，确保脱贫攻坚实现完美收官。适时将扶贫工作方式由原来的集中作战调整为常态推进，研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫工作体系平稳转型。三是压茬推进乡村振兴。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接，扎实推进“百村示范、千村整治”工程、沿边小康村建设和乡村旅游，坚决打好农村人居环境整治三年行动计划收官战。积极培育新型农业经营主体，高质量建设“一县一业”示范县和特色县、农业产业强镇、“一村一品”专业村，进一步提高农民就业率、产业产出率、农民受益率，切实提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。四是以全面提速覆盖城乡的公共服务和基础设施建设提升全面小康成色。抢抓中央和省应对疫情经济政策的窗口期，全力抓好国家新增地方政府专项债券项目、国家基础设施补短板新增项目，以及中央和省预算内投资项目的汇报争取工作，推动“五网”基础设施、重点物流项目、重点水利工程加快建设，努力形成有效支撑临沧发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。抢抓省级提升教育发展质量、推进健康云南建设以及加快推进兴边富民行动等政策机遇，全面提升覆盖城乡的教育教学、医疗卫生服务、社会保障和公共文化服务水平，让全面小康更有质量、更具成色。五是以对缅开发开放为重点，打造辐射中心建设新高地。抢抓国家发改委《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》等政策机遇，认真贯彻落实习近平总书记访问缅甸重要成果，对标中缅两国签署的33项合作协议，全面梳理、充实和细化以“四个先行”推动对缅开放“五通”的工作项目，以项目化持续推动对缅开发开放不断深化，让临沧成为中国面向南亚东南亚辐射中心的重要门户。
（二）抢抓机遇谋发展，做好“加分题”。遵循总书记的嘱托推动临沧在区域经济社会发展中争先进位、脱颖而出，甚至为全国其他地区提供发展经验，做好高质量跨越式发展的“加分题”，最重要的是坚持新发展理念，打造集成临沧资源优势、区位优势、经济社会发展特点的发展平台和发展模式，条块梳理、逐项落实。一是坚持以国家可持续发展议程创新示范区建设统筹经济社会发展全局。临沧获批国家可持续发展议程创新示范区，是临沧深化市情认识，创造性贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一次成功探索，是临沧发展进入国家层面的最高平台。要将可持续发展的理念贯穿一切工作的始终，统筹处理好经济发展与生态保护，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，把创新驱动体现在“五大行动”的部署落实上，不断推进理念创新、制度创新、平台创新、方式创新，团结各级干部朝着一个目标一茬接一茬干下去，通过打造临沧边疆、民族、山区、美丽新形象，为国家落实可持续发展议程国别方案提供“临沧经验”。二是以农业现代化、农村城镇化、农民职业化推动“三农”工作再上新台阶。坚持用工业化的理念抓农业，以改造提升蔗糖、茶叶、核桃、坚果、咖啡、酒、烤烟等支柱产业为重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持以构建“1+8+66+937+特色小镇+较大自然村”的城镇网络布局体系为牵引，加快补齐基础设施短板，培育节点经济，提升公共服务水平，深化户籍制度改革，优化生态环境，逐步引导人口、产业、资金向中心城镇聚集，不断提高农村城镇化水平。坚持以农村一二三产融合发展为路径，把产业链延伸的增值收益和就业机会尽量留给农民，针对产业分类和岗位需求强化精准培训（认定），推动农民实现职业化。三是以园区建设为龙头，引领产业体系迭代升级。对标全省各类开发区优化提升的政策规定和工作要求，加快推进各县（区）园区清理整顿和优化整合，理顺和创新园区管理体制，促进园区高水平建设和管理。紧扣各园区的主业，及时调整完善核心区规划和辐射区域产业布局，促进区域产业向园区聚集、资源向园区集中，推动项目、企业、人才、技术在园区落地，资金、土地指标等向园区倾斜，推动各园区以主导产业为核心构建产业链条，形成产业集群，推动核心产业体系实现动态迭代。四是承接第一次旅游高峰，打造临沧乡村旅游品牌。抢抓临沧被纳入新增大滇西1600公里旅游环线规划的政策机遇，以“美丽县城”、“美丽村庄”、特色小镇、沿边小康村、半山酒店以及旅游综合体项目为线下旅游业态打造的重要抓手，统筹公路布局，打造一批具有临沧特色、民族文化、边地风情的乡村旅游点，形成数条乡村旅游精品线路。积极参与全省智慧旅游、全域旅游的数字化发展平台建设，做好“一部手机游云南”临沧板块要素筹备上线等相关工作，着力打造以乡村旅游为拳头产品的临沧旅游品牌，承接好第一批旅游高峰。五是以坚持和完善党的领导制度体系为根本，增强边疆民族地区治理能力。把坚持和完善党对各方面的领导作为提升临沧治理体系和治理能力现代化的“定盘星”，积极探索党对边境维稳、民族宗教、社会管理等方面的机制创新。持续深化党政军警民五位一体强边固防机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固好打击跨境违法犯罪系列行动成果，推动平安临沧建设。以民族团结进步示范创建为统领，全面推进沿边小康村建设，依法管理宗教，加快推进兴边富民行动，实施“十县百乡千村万户”工程，促进民族地区和人口较少民族加快发展，全面展示好中国特色社会主义制度优势。六是全面加强干部队伍建设，动员广大党员干部在跨越式发展中践行初心和使命。突出思想作风建设，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续提高各级党员干部学习、领会、运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的本领，驰而不息正风肃纪，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，为临沧改革发展稳定提供坚强的思想、政治、纪律和作风保障。坚持以实现跨越式发展为导向，有针对性地开展多类别、多层次培训，让干部的视野与时代发展同步，让知识更新适应实际工作需要，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板。进一步完善人才引进相关制度，让更多人才扎根临沧、服务临沧，切实培养和造就一批在抓落实中具有一抓到底的定力和气魄、在产业发展中具有求新求变的思路和方法，在对外开发开放中具有敢为人先的胆识和智慧的“沧江铁军”，为临沧实现高质量跨越式发展提供强大的人才支撑。
（作者系临沧市委副书记、体育365地址_det365手机版_365bet手机下载部长）