党的十八届四中全会的召开，为非公经济发展提供了良好的经济环境和法治保障。工商经济处从自身职能出发，通过认真学习、全面领会全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻认识到：依法治国方略为非公经济公平参与市场竞争提供了法律保障，为非公经济的发展壮大提供了法律依据，同时也为规范和约束民营企业的行为提出了更高的要求。加强法治经济建设，就是用制度和法律保护企业和个人的权益，更好地让市场在资源配置中起决定性作用，最终激发民营企业的创新活动和动力，让非公经济分享依法治国的制度红利。
一、对十八届四中全会精神的初浅理解和认识
党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时刻召开的一次重要会议。会议就全面推进依法治国若干重大问题进行总体部署，听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确提出全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，是指导和推动全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的纲领性文件，对于解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安，对于推动经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有全局和长远的指导作用。通过学习，我们有5点粗浅的理解和认识：
（一）十八届四中全会在新中国法治建设史上具有重要里程碑意义。从长远看，其对于建设社会主义政治文明，发展中国特色社会主义民主政治，实现中华民族伟大复兴，具有深远的战略意义；从目前看，其对于保障人民权益，实现公平正义，维护国家长治久安，推进国家治理现代化，有着直接的现实意义。 全会《决定》提出的关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，这必将有力推进依法治国进程，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。所以说，十八届四中全会是中国法治建设进程中一个新的伟大工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，对改善中国的国家治理，推进改革、发展和稳定将产生极其深远的影响，具有里程碑意义。
（二）十八届四中全会用法治为全面深化改革护航。党的十八届四中全会指出，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。这一论断，深刻阐明了法治与全面深化改革的关系。我国社会进入深刻变革期之后，无论是统筹社会力量、平衡社会利益，还是调节社会关系、规范社会行为，都需要在法治轨道上推进，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。当前，我国的改革进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，如不及时以法治方式疏浚改革洪流，以法治思维化解矛盾淤积，减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，势必引发新的矛盾。所以说，全面推进依法治国，是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求；在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，是我国改革持续向前的基本保障。
（三）十八届四中全会以法治守护社会公平正义。促进社会公平正义，是改革的应有之义，更离不开法治的有力保障。当今中国的改革发展早已令世界瞩目，但也要看到，以往发展中产生的不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，人民群众对社会公平正义的呼声也日益高涨。为此，十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。强调注重司法公正，法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都不得有超越宪法法律的特权，要解决好执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，惩治执法腐败现象，确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威。所以说，只有全民积极投身全面推进依法治国的伟大实践，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定扞卫者，国家长治久安、人民幸福安康才有最可靠的保证。
（四）十八届四中全会彰显依法治国从严治党的决心。十八大以来，以习近平为总书记的党中央制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，扎紧制度“篱笆”；解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，开展党的群众路线教育实践活动；提出“三严三实”的具体要求，提升为人为政的内在修养；强调“营造良好从政环境”，维护执政为民的外在生态。从中可以发现，新时期整个作风建设过程，始终贯穿了改革精神和法治思维的行动主线。应该说，十八大以来，党中央提出的将权力关进制度的笼子、简政放权、全面改革、反腐败“建章立制”等一系列制度，无不透露着从严治党、开创法治新中国的决心。
（五）十八届四中全会的“法治红利”将激发民间资本创富活力。改革经验告诉我们，市场只有和法治相结合，才能克服市场机制的盲目性。简政放权，让市场在资源配置中起决定性作用，是贯穿新一轮经济体制改革的主线。建设法治经济，让政府在“法无授权不可为”的新体制框架中更好发挥作用，理应成为推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。自全面深化改革以来，随着简政放权和对政府“有形之手”的日益规范，特别是伴随着“负面清单”和“权力清单”等改革举措的推行，政府与企业之间、权力与市场之间的边界正变得越来越清晰。为巩固改革成果，释放改革红利，必须在法律层面进一步规范政府与市场的关系，依法管住“有形之手”，纠正市场扭曲，减少寻租空间，消除制度不确定性，释放市场潜在风险；依法放开“无形之手”，把资源配置的主导权交予市场，让市场主体的创造力得以充分发挥，让创造财富的源泉充分涌流。为此，十八届四中全会强调法治政府建设，强化政府诚信意识，有益于在全社会营造遵纪守法、诚实守信的良好氛围。
二、结合工商经济处职能学习四中全会精神感悟和思考
（一）用依法治国的理念措施进一步创造非公经济发展的良好环境。全会《决定》提出了一系列新思想、新观点以及180多项重大改革举措。随着这些重大改革举措的全面实施，必将为民营企业的快速发展提供有力保障，带来新的发展机遇，新型政商关系也必将使民营企业的发展环境更加公平。民营企业在一个权利平等、机会平等、规则平等的空间里成长，就能从深层次上改变了民企的生存环境和生存状态，使民间资本和民营企业发展焕发新的活力。
（二）民营企业家要珍惜全面推进依法治国的有利条件，大力推动非公有制经济发展。十八届四中全会明确提出的“一个总目标、五个体系、六大任务”符合法治中国建设实际，符合广大人民群众的热切期盼，必将对民营企业发展带来持续利好。一方面，随着“权力关进法制笼子”机制和“依法治国社会大环境”的形成，企业运行的审批成本和社会成本将明显下降；另一方面，依法治国将使经济运行环境更为公开、公平、公正，将为民营企业发展带来更多公平机遇；再一方面，依法治国将促使企业自身运行日益法制化、规范化，必须“看绿灯、走正道”，破除以往的“找关系、搞变通”思维，从而减少企业的违规风险和维权维稳成本，保证企业健康可持续发展。
（三）引导民营企业家加强法治观念，遵守党纪国法。民营企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者。要引导民营企业家深入学习掌握法律知识，增强法制观念；引导民营企业家养成法治思维，在处理企业与国家、企业与社会、企业与公司、企业与员工的关系时都要牢固的树立法律观念，加强自我约束、自我管理，坚持依法经营、依法治企；引导民营企业家始终坚定信念，持之以恒抓好理想信念教育实践活动，增强发展信心，彰显创新创业活力，提高依法经营的能力和水平，在市场竞争中始终做到照章办事、诚信经营、守法经营，推进企业快速健康发展。
三、紧密联系工商经济处工作实际贯彻落实全会精神
（一）要与促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长结合起来。学习贯彻十八届四中全会精神，要深入研究全面深化改革新形势下民营经济发展的机遇和挑战问题、如何引导民营经济加快转型升级问题、如何促进两个健康问题、如何推进“四信”教育常态化问题，以及中国特色商会组织建设问题、民营经济法治建设问题、建立第三方评估长效机制问题、民营企业如何更好履行社会责任问题等。要正确认识新常态下非公有制经济面临的机遇与挑战，以法治思维来开展工作，让法律为非公经济发展保驾护航，促进市场秩序公平正义，保护投资者的合法利益、保护企业经营不受干扰，实现权利平等、机会平等、规则平等，为非公经济发展创造良好的环境。
（二）要与全面深化改革结合起来。当前改革已经进入攻坚克难阶段，非公企业发展处在转型升级的关键时期，必须用法治理念去破解。要认真研究法治中国建设各项方针政策对民营经济的影响，推动实现民营企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰、人身安全不受损害；研究完善民营经济发展的法律法规，削除制度壁垒，推动民营企业在投资、财税、融资、土地、人才等方面享受平等待遇、公平参与市场竞争、同等享受到法律保护，推动实现权利平等、机会平等、规则平等；研究建立民营企业法律服务体系，充分发挥工商联作用，维护民营企业合法权益；研究如何帮助民营企业家增强法律意识，提高法律素养，自觉学法知法懂法，诚信合法经营，正确处理好政商关系，确保企业依法健康发展。
（三）要与完成处室年度工作目标结合起来。要对照工商经济处年初确定的各项目标任务，进行全面梳理、查找工作不足、总结分析原因、提出应对措施，倒排时间、加强研究、跟踪推进、赶上进度，确保全年目标任务顺利实现。